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Salud Pública
MAYOR VIGILANCIA
MinSalud revisa sus políticas de salud ante aumento de interferencia de la industria tabacalera
El Minsalud ha propuesto una mayor participación de sociedades científicas frente a conflictos de interés
Viernes, 11 de septiembre de 2026, a las 15:35
El Instituto Nacional de Cancerología, junto al MinSalud y la OPS durante el IV Seminario–Taller. |
Redacción. Bogotá
El Ministerio de Salud y Protección Social ha puesto el foco en la interferencia de la industria tabacalera y de industrias afines en las políticas públicas de salud, luego de que Colombia haya registrado en 2025 un puntaje de 80 sobre 100 en el índice de interferencia, ubicándose en el segundo lugar de la Región de las Américas, después de República Dominicana.
Ante este escenario, el país ha desarrollado el IV Seminario-Taller “Gobernanza para proteger las políticas públicas de salud”, un encuentro orientado a fortalecer las capacidades institucionales y la coordinación intersectorial para implementar el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT).
La discusión ha adquirido particular relevancia por la necesidad de establecer mecanismos que permitan identificar, prevenir y gestionar posibles conflictos de interés, así como estrategias de interferencia que puedan incidir en las decisiones públicas o dificultar la implementación de medidas dirigidas a disminuir el consumo de tabaco, sus derivados, sucedáneos e imitadores y la adicción a la nicotina.
Artículo 5.3 del Convenio Marco, en el centro de la discusión
Durante la jornada, la viceministra de Salud Pública encargada, Diana Julieta Díaz Castellanos, ha hecho énfasis en la implementación del Artículo 5.3 del CMCT, disposición que compromete a los Estados Parte a proteger sus políticas de salud pública relacionadas con el control del tabaco frente a los intereses comerciales y otros intereses particulares de la industria tabacalera, de conformidad con la legislación nacional.
El seminario ha reunido a representantes nacionales e internacionales, entre ellos la representante de la OPS/OMS en Colombia, Ana Rivière-Cinnamond; la directora del Instituto Nacional de Cancerología, Carolina Wiesner Ceballos; la asesora regional de la OPS/OMS Diana Cerón; y Laura Salgado, experta internacional del Global Center for Good Governance in Tobacco Control (GGTC).
El encuentro ha buscado que las instituciones puedan reconocer las distintas formas mediante las cuales los intereses comerciales pueden entrar en tensión con los objetivos sanitarios y desarrollar respuestas coordinadas para proteger los procesos de formulación e implementación de las políticas públicas.
Colombia ha alcanzado 80 puntos en índice de interferencia
El dato presentado para Colombia ha situado la discusión más allá de la regulación del consumo. Con 80 puntos sobre 100, el país ha registrado en 2025 el segundo mayor índice de interferencia de la industria tabacalera de la Región de las Américas.
De acuerdo con el Índice Regional de Interferencia de la Industria Tabacalera 2025, Colombia no dispone de leyes que limiten específicamente las donaciones de la industria tabacalera a campañas políticas. El informe identifica, además, que el país no cuenta con un procedimiento formal y obligatorio para revelar las interacciones del Estado con la industria tabacalera.
Este indicador ha puesto sobre la mesa la necesidad de fortalecer la gobernanza del control del tabaco.
Minsalud plantea protocolos para gestionar conflictos de interés
Uno de los principales resultados del encuentro ha sido la identificación de la necesidad de desarrollar procedimientos y protocolos comunes para detectar y gestionar conflictos de interés dentro de las entidades del Estado, tanto en el nivel nacional como territorial.
La discusión también ha incorporado a las sociedades científicas. Los participantes han planteado la conveniencia de involucrarlas en este proceso y de incorporar el análisis de potenciales conflictos de interés en los comités de ética.
A esto se ha sumado la propuesta de desarrollar estrategias de difusión que permitan a funcionarios, equipos técnicos y demás actores reconocer situaciones que puedan comprometer la independencia de las decisiones y conocer los mecanismos disponibles para gestionarlas.
Otro frente planteado ha sido la consolidación de sistemas de monitoreo y vigilancia de la interferencia de la industria, acompañados del fortalecimiento de las capacidades de los equipos responsables de implementar las políticas de control del tabaco.
Control del tabaco sigue vinculado a la prevención de enfermedades no transmisibles
Minsalud ha reiterado que el consumo y la exposición al tabaco, sus derivados, sucedáneos e imitadores continúan representando una prioridad sanitaria por su contribución a la carga de enfermedades no transmisibles y otros efectos adversos sobre la salud.
La cartera ha señalado una preocupación particular por la exposición y el consumo entre niños, niñas y adolescentes, en un escenario en el que las políticas públicas también deben responder a productos relacionados con la nicotina que trascienden el cigarrillo convencional.
Ante este escenario, el país ha desarrollado el IV Seminario-Taller “Gobernanza para proteger las políticas públicas de salud”, un encuentro orientado a fortalecer las capacidades institucionales y la coordinación intersectorial para implementar el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT).
La discusión ha adquirido particular relevancia por la necesidad de establecer mecanismos que permitan identificar, prevenir y gestionar posibles conflictos de interés, así como estrategias de interferencia que puedan incidir en las decisiones públicas o dificultar la implementación de medidas dirigidas a disminuir el consumo de tabaco, sus derivados, sucedáneos e imitadores y la adicción a la nicotina.
Artículo 5.3 del Convenio Marco, en el centro de la discusión
Durante la jornada, la viceministra de Salud Pública encargada, Diana Julieta Díaz Castellanos, ha hecho énfasis en la implementación del Artículo 5.3 del CMCT, disposición que compromete a los Estados Parte a proteger sus políticas de salud pública relacionadas con el control del tabaco frente a los intereses comerciales y otros intereses particulares de la industria tabacalera, de conformidad con la legislación nacional.
El seminario ha reunido a representantes nacionales e internacionales, entre ellos la representante de la OPS/OMS en Colombia, Ana Rivière-Cinnamond; la directora del Instituto Nacional de Cancerología, Carolina Wiesner Ceballos; la asesora regional de la OPS/OMS Diana Cerón; y Laura Salgado, experta internacional del Global Center for Good Governance in Tobacco Control (GGTC).
El encuentro ha buscado que las instituciones puedan reconocer las distintas formas mediante las cuales los intereses comerciales pueden entrar en tensión con los objetivos sanitarios y desarrollar respuestas coordinadas para proteger los procesos de formulación e implementación de las políticas públicas.
Colombia ha alcanzado 80 puntos en índice de interferencia
El dato presentado para Colombia ha situado la discusión más allá de la regulación del consumo. Con 80 puntos sobre 100, el país ha registrado en 2025 el segundo mayor índice de interferencia de la industria tabacalera de la Región de las Américas.
De acuerdo con el Índice Regional de Interferencia de la Industria Tabacalera 2025, Colombia no dispone de leyes que limiten específicamente las donaciones de la industria tabacalera a campañas políticas. El informe identifica, además, que el país no cuenta con un procedimiento formal y obligatorio para revelar las interacciones del Estado con la industria tabacalera.
Este indicador ha puesto sobre la mesa la necesidad de fortalecer la gobernanza del control del tabaco.
Minsalud plantea protocolos para gestionar conflictos de interés
Uno de los principales resultados del encuentro ha sido la identificación de la necesidad de desarrollar procedimientos y protocolos comunes para detectar y gestionar conflictos de interés dentro de las entidades del Estado, tanto en el nivel nacional como territorial.
La discusión también ha incorporado a las sociedades científicas. Los participantes han planteado la conveniencia de involucrarlas en este proceso y de incorporar el análisis de potenciales conflictos de interés en los comités de ética.
A esto se ha sumado la propuesta de desarrollar estrategias de difusión que permitan a funcionarios, equipos técnicos y demás actores reconocer situaciones que puedan comprometer la independencia de las decisiones y conocer los mecanismos disponibles para gestionarlas.
Otro frente planteado ha sido la consolidación de sistemas de monitoreo y vigilancia de la interferencia de la industria, acompañados del fortalecimiento de las capacidades de los equipos responsables de implementar las políticas de control del tabaco.
Control del tabaco sigue vinculado a la prevención de enfermedades no transmisibles
Minsalud ha reiterado que el consumo y la exposición al tabaco, sus derivados, sucedáneos e imitadores continúan representando una prioridad sanitaria por su contribución a la carga de enfermedades no transmisibles y otros efectos adversos sobre la salud.
La cartera ha señalado una preocupación particular por la exposición y el consumo entre niños, niñas y adolescentes, en un escenario en el que las políticas públicas también deben responder a productos relacionados con la nicotina que trascienden el cigarrillo convencional.
Por ello, la implementación del CMCT ha sido planteada como una responsabilidad permanente del Estado que requiere coordinación entre sectores y distintos niveles de gobierno.
La participación de sociedades científicas y comités de ética propuesta durante el seminario abre, además, un frente de responsabilidad para las organizaciones profesionales: establecer reglas suficientemente transparentes para diferenciar la colaboración técnica legítima de situaciones en las que intereses comerciales puedan condicionar decisiones sanitarias.
Aunque Colombia ya cuenta con acciones previstas para fortalecer la aplicación del artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS, no se ha especificado un cronograma, metas cuantificables ni indicadores propios para evaluar los compromisos planteados durante el encuentro.
El dato
El índice Global tambien ha evidenciado que Colombia pasó de 78 puntos en 2023 a 80 en 2025, es decir, el desempeño frente a la interferencia se ha deteriorado. Asimismo, en el país, se ha identificado entre los puntos críticos la participación de la industria tabacalera en espacios de discusión de políticas públicas.
La participación de sociedades científicas y comités de ética propuesta durante el seminario abre, además, un frente de responsabilidad para las organizaciones profesionales: establecer reglas suficientemente transparentes para diferenciar la colaboración técnica legítima de situaciones en las que intereses comerciales puedan condicionar decisiones sanitarias.
Aunque Colombia ya cuenta con acciones previstas para fortalecer la aplicación del artículo 5.3 del Convenio Marco de la OMS, no se ha especificado un cronograma, metas cuantificables ni indicadores propios para evaluar los compromisos planteados durante el encuentro.
El dato
El índice Global tambien ha evidenciado que Colombia pasó de 78 puntos en 2023 a 80 en 2025, es decir, el desempeño frente a la interferencia se ha deteriorado. Asimismo, en el país, se ha identificado entre los puntos críticos la participación de la industria tabacalera en espacios de discusión de políticas públicas.
El @INCancerologia, en articulación con el @MinSaludCol y la @opspaho Colombia, realizó el IV Seminario–Taller para fortalecer la protección de las políticas públicas de salud frente a la interferencia de la industria tabacalera.#TodosTenemosQueVer #ControlDelCáncer pic.twitter.com/BJcHXFbCn9
— Instituto Nacional de Cancerología (@INCancerologia) September 8, 2026
